固原赜置建材有限公司

汕頭市建設(shè)局副局長 林耿明

2004年6月4日

加強市場監(jiān)管和質(zhì)量管理，全面提高建設(shè)工程勘察設(shè)計工作水平

各位領(lǐng)導、同志們：

　　今天的會議是在我市繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范全市建設(shè)市場秩序、實施建設(shè)工程施工圖審查制度并已取得階段性成果的形勢下召開的，這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國和省建設(shè)工作會議及全省勘察設(shè)計工作會議精神；總結(jié)2003年全市勘察設(shè)計管理工作，通報我市實施建設(shè)工程施工圖審查制度以來存在的問題和總體情況，研究部署2004年我市勘察設(shè)計工作。下面，我先回顧2003年我市勘察設(shè)計管理工作的有關(guān)情況，并提出2004年全市勘察設(shè)計管理工作意見。鄭家漢局長將對全市勘察設(shè)計管理工作作重要指示，請大家認真領(lǐng)會，全面貫徹落實。

　　一、2003年度我市勘察設(shè)計管理工作的回顧

　　2003年，我市的勘察設(shè)計管理工作緊緊圍繞建設(shè)局的工作計劃和思路，以規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場為中心，以不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量為目標，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實推進和完善施工圖審查制度，轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，配合做好勘察設(shè)計單位體制改革的指導工作，在建設(shè)局班子的領(lǐng)導和全市勘察設(shè)計行業(yè)廣大干部職工的共同努力下，取得了一定的成績：

　?。ㄒ唬娀辈煸O(shè)計市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序

　?。?、嚴格市場準入與清出管理

　　實行企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的動態(tài)管理，嚴把市場準入清出關(guān)。一是開展本市及外來勘察設(shè)計單位資質(zhì)年檢工作。我們于去年３月至５月組織開展了對全市勘察設(shè)計單位的年檢工作，對勘察設(shè)計單位的經(jīng)營管理和質(zhì)量控制制度的建立與執(zhí)行情況，年度工作業(yè)績與合同備案情況，勘察設(shè)計質(zhì)量管理狀況，單位及個人遵守勘察設(shè)計市場行為規(guī)范以及單位精神文明建設(shè)等情況進行了檢查。全市共有47家勘察設(shè)計單位參加了年檢，其中46家年檢合格，１家為基本合格。另外，我們還對3家沒有申報資質(zhì)年檢的企業(yè)給予暫停承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的處理，并將有關(guān)情況上報省建設(shè)廳。二是做好勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)的初審及上報工作。去年共有3家勘察設(shè)計企業(yè)申報資質(zhì)核定（其中：甲級1家，乙級1家，丙級1家），9家勘察設(shè)計企業(yè)申報資質(zhì)暫定轉(zhuǎn)正（其中：甲級4家，乙級4家，丙級1家），１家企業(yè)申請消防設(shè)施專項設(shè)計資質(zhì)，５家企業(yè)辦理單位名稱、法人、注冊資金等變更手續(xù)，經(jīng)我局初審合格后，已上報省建設(shè)廳。

　　到目前為止，全市共有勘察設(shè)計企業(yè)54家（甲級14家，乙級25家，丙級15家），其中：建筑設(shè)計及勘察企業(yè)16家（甲級3家，乙級9家，丙級4家），郵電、交通、水利、電力、市政等專業(yè)設(shè)計企業(yè)8家（甲級1家，乙級4家，丙級3家），裝飾、幕墻、建筑智能、消防等專項設(shè)計企業(yè)30家（甲級10家，乙級12家，丙級8家），另有外地駐汕勘察設(shè)計企業(yè)6家。全行業(yè)從業(yè)人員2712人，其中：高級職稱304人，中級職稱976人，初級職稱880人。

　　２、組織市重點工程的初步設(shè)計審查工作

　　去年我們組織了潮南區(qū)兩英污水處理廠、峽山污水處理廠、潮陽區(qū)污水處理廠、市雷打石生活垃圾填埋廠等4個市重點工程的初步設(shè)計審查工作。組織了有關(guān)專家對工程的初步設(shè)計進行論證、審查，確保了工程初步設(shè)計的科學性、合理性，切實提高我市重點工程的設(shè)計質(zhì)量和水平。

　?。场⒔M建建設(shè)工程勘察設(shè)計專家?guī)?/P>

　　為加強我市建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)的管理，同時為今年在全市建立起建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標制度作好準備，更好地滿足初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計文件審查、優(yōu)秀勘察設(shè)計評選、工程勘察設(shè)計質(zhì)量評審等工作的需要，提高勘察設(shè)計評標、評審工作的科學性和合理性，確保有關(guān)勘察設(shè)計評標、評審工作公平、公正、公開，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我們?nèi)ツ曛只I建我市的建設(shè)工程勘察設(shè)計專家?guī)?，向全市各有關(guān)單位征聘具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗、熟悉建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的專業(yè)人才作為專家?guī)鞂＜?。目前，有關(guān)專家的資格審查、審批、聘任手續(xù)已經(jīng)完成，專家?guī)旃灿袑＜?7人，其中特聘專家7人。目前正在征聘環(huán)保、規(guī)劃、市政等稀缺專業(yè)的專家入庫。

　　４、組織注冊師的繼續(xù)教育培訓工作

　　為方便粵東地區(qū)注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師的繼續(xù)教育，減少旅差費開支，我們多次向省建設(shè)廳、省注冊中心反映，經(jīng)省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心同意，從2003年起今后我市的注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師的繼續(xù)教育必修課、選修課學習班由我局承辦。去年我們組織舉辦了粵東四市注冊結(jié)構(gòu)工程師繼續(xù)教育選修課學習班，邀請了容柏生、方小丹、林本海等國內(nèi)知名專家學者到汕講課，汕頭、潮州、揭陽和汕尾四市共有160多名注冊結(jié)構(gòu)工程師參加。

　?。?、做好勘察設(shè)計市場的日常管理工作

　　去年共辦理工程勘察設(shè)計許可證103項，項目建筑面積2094823平方米，投資額共225891.8萬元。其中住宅22項，建筑面積1131578平方米；廠房49項，建筑面積529874平方米；公共建筑和市政工程32項，建筑面積433371平方米。受理勘察設(shè)計單項注冊登記15項，辦理勘察設(shè)計合同備案204宗（其中設(shè)計合同104宗、勘察合同100宗）。另外，在按時按質(zhì)完成2002年勘察設(shè)計統(tǒng)計年報的同時，進一步完善月報統(tǒng)計制度，強化月報的經(jīng)濟分析內(nèi)容，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。去年全年全市共完成設(shè)計面積222.2萬平方米，為年計劃的101%，為前年的84.3%；完成投資概算58億元，為年計劃的146%，比前年增長約20%；完成設(shè)計收入7673萬元，為年計劃的127.9%，比前年增長約10%。

　　６、加快勘察設(shè)計市場電子信息化步伐

　　為適應(yīng)新時期辦公信息化的需要，根據(jù)局長辦公會議的要求，設(shè)計城建科積極配合辦公室組織落實勘察設(shè)計企業(yè)加入汕頭建設(shè)網(wǎng)的工作。目前已全部入網(wǎng)，會員入網(wǎng)完成率為100%。

　　（二）切實加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理，提高勘察設(shè)計水平

　　１、積極推進和完善施工圖審查制度。

　　自2002年9月份在市區(qū)全面實施建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度以來，我們一方面進一步完善審查程序、提高辦事效率，另一方面著手準備在全市推廣施工圖設(shè)計文件審查制度。去年以來，我們著重在規(guī)范審查管理制度和加強服務(wù)上下功夫，一是改進內(nèi)部運作程序，提高工作效率，目前程序性審查和技術(shù)性審查的時間都比規(guī)定的時限縮短了將近一半，適應(yīng)了工程建設(shè)的需要；二是建立問題工程審查協(xié)調(diào)會制度，對存在嚴重質(zhì)量問題的工程，召集審圖機構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位共同協(xié)調(diào)解決；三是加強對有關(guān)人員的培訓與教育，提高服務(wù)質(zhì)量，至今我局沒有接到任何關(guān)于施工圖審查的投訴。去年共完成施工圖審查項目202項，其中工程勘察報告94項，施工圖設(shè)計文件108項。核發(fā)施工圖設(shè)計文件審查批準書113份。完成審查項目的鉆探總進尺為94981米，總建筑面積為1636624㎡（其中：廠房566967㎡，辦公樓138623㎡，住宅822574㎡，其它公建108460㎡）。在完成審查的項目中，一次性審查通過率為6.4%，首次審查不合格需重新送審的項目占93.6%。審查機構(gòu)共提出審查意見2526條，其中涉及違反國家強制性規(guī)范條文或存在較大安全隱患的意見836條，占33.1%，所提意見都已要求有關(guān)勘察設(shè)計單位重新整改并經(jīng)審查合格。通過實施施工圖審查制度，大大促進了勘察設(shè)計質(zhì)量的提高，消除了安全隱患，從而有效地提高了建筑工程的質(zhì)量。審圖機構(gòu)在對施工圖設(shè)計文件進行安全性審查的同時，還從經(jīng)濟及技術(shù)合理性等方面提出合理化建議，經(jīng)設(shè)計單位修改后共節(jié)約工程造價約311萬元。

　　為適應(yīng)我市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查工作開展的要求，確保審查質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳的相關(guān)規(guī)定，我們還積極組織施工圖審查師資格審核認定的初審與上報工作，市審圖機構(gòu)共有13位從事施工圖審查的技術(shù)人員參與申報。另外，為了加快在全市推進施工圖審查制度的實施，我們及時為潮陽、澄海各一家施工圖審查機構(gòu)辦理審查資質(zhì)審核上報手續(xù)，上述兩家審查機構(gòu)已獲省建設(shè)廳審批發(fā)證，具備施工圖審查乙、丙級資質(zhì)。澄海區(qū)的施工圖審查工作已于今年初開展，潮陽區(qū)正在積極地籌備。我們還根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整后的實際情況，組織對我市現(xiàn)行施工圖審查制度的調(diào)整開展了一些前期準備工作，為在全市域推廣施工圖設(shè)計文件審查制度奠定了基礎(chǔ)。

　?。?、組織全市抗震設(shè)防質(zhì)量檢查

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展全國抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作的通知》（建質(zhì)[2003]174號）、省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于開展全國抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作的通知》（粵建設(shè)字[2003]128號）的精神，為進一步加強我市建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量管理，切實貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和國家強制性技術(shù)標準，確保工程建設(shè)抗震設(shè)防措施有效落實，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，我們于去年10月份在全市范圍內(nèi)開展了一次抗震設(shè)防質(zhì)量檢查。對我市在“十五”以來建設(shè)的人流集中的大型公共建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施；2002年7月1日后竣工，單體建筑面積在2000平方米以上的住宅工程；在建磚混和鋼筋混凝土房屋工程；村鎮(zhèn)建筑中的公共建筑進行清查。此次檢查共查229個項目，合計4199371平方米，除在施工方面存在8個項目違反強制性技術(shù)標準外，從抽查項目的情況看，基本上沒有發(fā)現(xiàn)存在抗震設(shè)防質(zhì)量問題，沒有發(fā)現(xiàn)存在嚴重工程質(zhì)量問題。

　　3、開展優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選活動

　　為提高我市工程勘察設(shè)計水平和工程效益，推動技術(shù)進步，鼓勵廣大勘察設(shè)計人員努力創(chuàng)作出質(zhì)量優(yōu)、水平高、效益好的優(yōu)秀勘察成果和設(shè)計作品，我們于去年初開展了汕頭市二○○二年度優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選活動。參加這次評選的14個勘察設(shè)計單位在院（室）內(nèi)部初評的基礎(chǔ)上共推薦上報了54個工程勘察設(shè)計項目，按照國家、省規(guī)定的有關(guān)標準，結(jié)合我市的實際，通過評委評議評出了市級優(yōu)秀建筑工程勘察設(shè)計獎36項，其中一等獎6項，二等獎12項，三等獎18項。我們組織有關(guān)專家對獲獎項目進行了回訪，并為獲獎的勘察設(shè)計單位和主要的勘察設(shè)計人員頒發(fā)獎狀和榮譽證書。獲市一、二等獎的工程項目上報省建設(shè)廳參加了去年廣東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選，共有11個工程勘察設(shè)計項目獲獎，其中二等獎2項，三等獎4項，表揚獎5項。去年我們首次將裝飾設(shè)計項目納入優(yōu)秀設(shè)計評選的范圍，受到了省建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導的肯定和廣大裝飾設(shè)計企業(yè)的歡迎。

　?。ㄈ┙M織開展我市勘察設(shè)計單位的改制工作

　　按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，我們堅持改企轉(zhuǎn)制、政企分開、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強的基本思路，認真貫徹落實粵府辦〖2002〗3號文《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于我省工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》等有關(guān)文件精神，積極配合法制科組織勘察設(shè)計單位開展體制改革工作，努力建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的勘察設(shè)計咨詢業(yè)的管理體制和運作機制，建立健全為固定資產(chǎn)投資活動全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢設(shè)計服務(wù)體系；并切實加強指導和扶持力度，促使勘察設(shè)計單位由原事業(yè)單位改為科技型企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，合理調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，逐步成為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法人實體和市場主體。局設(shè)計城建科會同法制科多次到基層進行調(diào)研，了解企業(yè)干部職工的思想動態(tài)，摸查企業(yè)改制的進展情況和存在的具體困難，宣傳和解釋國家關(guān)于企業(yè)改制的優(yōu)惠政策和措施。我市現(xiàn)有勘察設(shè)計單位54家，原成立時為事業(yè)單位的有18家，已從事業(yè)單位改制成企業(yè)的有6家，仍有12家沒有完成改制，這12家單位中正在改制的有6家，未開展改制的6家。目前，改制工作還存在很多實際困難和問題，我們已寫出專題報告向省建設(shè)廳反映，并提出相應(yīng)的意見和建議。汕頭市建筑設(shè)計院去年被市政府列入第一批市直國企改制計劃，進行了一些調(diào)研和準備工作，由于該院規(guī)模較大，成立時間較長，遺留問題較多，包袱比較重，改制難度較大，目前相關(guān)工作正在進行之中。

　　（四）轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，發(fā)揮協(xié)會作用

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)管理改革的不斷深化，加上我國加入世界貿(mào)易組織，客觀上已迫切要求政府機關(guān)盡快轉(zhuǎn)變職能，強化對市場經(jīng)濟的宏觀管理，弱化事務(wù)性的管理職能，推動社會主義市場經(jīng)濟的進一步健康發(fā)展。目前，勘察設(shè)計咨詢業(yè)協(xié)會已成為協(xié)助政府主管部門對勘察設(shè)計咨詢業(yè)進行管理、協(xié)調(diào)與指導的重要載體。為配合局有關(guān)機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的總體部署，充分發(fā)揮我市勘察設(shè)計咨詢業(yè)協(xié)會的作用，將局機關(guān)部分管理職能委托協(xié)會承擔，經(jīng)局辦公會議同意，已將勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)（含年檢）的初審，注冊師申報注冊考試、注冊登記、轉(zhuǎn)注冊登記、繼續(xù)注冊的初審，優(yōu)秀勘察設(shè)計項目申報的初審，先進企業(yè)申報的初審，施工圖設(shè)計文件審查中的程序性審查，勘察設(shè)計從業(yè)人員培訓的組織、管理和發(fā)證等工作委托由勘察設(shè)計協(xié)會承擔。

　?。ㄎ澹┐嬖趩栴}

　?。?、勘察設(shè)計市場仍較為混亂

　　無證、超資質(zhì)勘察設(shè)計、掛靠現(xiàn)象仍然存在；勘察隊伍過剩，造成過度競爭，相互壓價，導致勘察成果質(zhì)量差、勘察手段單一、數(shù)據(jù)不全等問題，形成惡性循環(huán)；同時業(yè)主為減少工程投資，不考慮工程質(zhì)量，強行削減鉆探工程量，未達到規(guī)范要求，極易造成工程安全隱患；全市總體設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有不小差距，有待進一步提高。

　　２、施工圖審查制度的實施仍有一定的阻力

　　從我市實施施工圖審查制度一年多的情況看，絕大多數(shù)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位均對審查機構(gòu)的審查質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，認為確實為他們把好了勘察、設(shè)計質(zhì)量關(guān)；但也有少數(shù)建設(shè)單位對實施施工圖審查制度的必要性提出了質(zhì)疑，同時由于目前我市的勘察設(shè)計質(zhì)量還不甚令人滿意，施工圖審查一次性通過率太低，設(shè)計單位修改圖紙耗時過多，耽誤了審查時間，延長了工程項目的建設(shè)周期。針對這種情況，我局一方面耐心做好對甲方的解釋工作，一方面積極采取措施，促使勘察設(shè)計單位完善質(zhì)量管理體制，提高設(shè)計質(zhì)量，同時努力提高施工圖審查服務(wù)的水平和效率，進一步提高施工圖審查的社會效益。

　?。场⒖辈煸O(shè)計單位體制改革阻力較大

　　一是勘察設(shè)計單位體制改革涉及財政、稅務(wù)、社保等多個部門相關(guān)的法規(guī)存在較多矛盾，協(xié)調(diào)工作困難，阻力較大。二是一些大的勘察設(shè)計單位成立時間較長，歷史問題較多，改革難度較大，甚至有些勘察設(shè)計單位領(lǐng)導安于現(xiàn)狀，不愿改制，或在改制工作中遇到一些具體困難即“知難而退”。

　　二、2004年我局勘察設(shè)計工作意見

　　根據(jù)我局職能和行政區(qū)劃調(diào)整后的工作實際，2004年我局勘察設(shè)計工作的總體思路是：以規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場為中心，以抓好施工圖審查工作為重點，全面提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量和水平，積極推進勘察設(shè)計單位改制工作，切實加強勘察設(shè)計行業(yè)管理工作，努力促進我市勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展上新臺階。

　?。ㄒ唬┘訌娍辈煸O(shè)計市場管理工作

　?。薄⒄J真做好企業(yè)資質(zhì)年檢工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題和違反勘察設(shè)計市場法律、法規(guī)等不良記錄的企業(yè)將給予嚴肅處理，對造成惡劣社會影響的企業(yè)將堅決清除出市場。

　　２、加強工程勘察設(shè)計招標投標工作。新的《招標投標法》出臺以后，建設(shè)工程招標投標的核準工作由計劃部門負責，今年以來，不少建設(shè)工程項目已由計劃部門核準進行勘察設(shè)計招標，因此，建立起較為完善的工程勘察設(shè)計招標投標制度已是勢在必行。我們要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，并參照其它城市的成功做法，擬訂較完善的勘察設(shè)計招標投標程序，制作《勘察設(shè)計招標投標文件規(guī)范文本》，對外公開；要積極做好勘察設(shè)計招標投標的指導服務(wù)工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取出臺《汕頭市建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標管理辦法》。

　?。?、針對勘察市場低價惡性競爭、偷工減料和報告粗制濫造等問題，引入勘察現(xiàn)場監(jiān)理機制。一是引導工程監(jiān)理提前介入，從勘察階段開始；二是要求各勘察單位建立質(zhì)量保證體系并實行備案制度。

　?。?、根據(jù)省建設(shè)廳的布置，積極推行設(shè)計責任保險制度，明確設(shè)計責任，實行設(shè)計事故風險轉(zhuǎn)移及建立企業(yè)信譽機制。

　?。?、做好2004年度市級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計項目的評選工作。今年上半年先做評選工作方案，7月份發(fā)文布置，初定第四季度進行評選。

　?。?、抓好注冊師的繼續(xù)教育工作。今年四月份已舉辦了一期注冊建筑師繼續(xù)教育選修課學習班，初定六月份舉辦注冊結(jié)構(gòu)師繼續(xù)教育必修課學習班，第四季度舉辦注冊建筑師繼續(xù)教育必修課學習班。

　?。ǘ┘訌娰|(zhì)量管理，全面提高勘察設(shè)計質(zhì)量和工作水平

　　１、推進和完善施工圖審查工作。目前，我市中心城區(qū)和澄海區(qū)已實施了施工圖設(shè)計文件審查制度，成效顯著，潮陽區(qū)也于去年底成立了一家乙級資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)。今年下半年起施工圖審查制度要全面實施，潮陽區(qū)要積極啟動，潮南區(qū)可委托潮陽區(qū)審查，南澳縣的工程施工圖可委托市或澄海區(qū)審查，請潮南區(qū)和南澳縣建設(shè)局抓緊做出工作計劃。

　　要擴大中心城區(qū)施工圖審查的業(yè)務(wù)范圍。在中心城區(qū)實施建筑工程施工圖設(shè)計文件審查制度一段時間后，認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取把裝飾工程和給排水、路橋等市政工程項目納入施工圖設(shè)計文件審查范圍。

　　要積極解決個別強制性標準在我市的實施問題。擬開展調(diào)研，力爭解決個別強制性標準（如七層以上住宅設(shè)電梯）目前在我市無法實施的問題。

　?。?、各勘察設(shè)計單位要以施工圖審查為動力，認真加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理。一是要杜絕掛靠；二是要完善校審制度，落實責任；三是要組織建筑師、結(jié)構(gòu)師、工程師學習建筑管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準，熟悉強制性規(guī)范，做到熟練運用；四是對審圖機構(gòu)反饋意見要認真對待，作為總結(jié)經(jīng)驗、提高水平的重要途徑，有不同看法可提出商榷，協(xié)商解決；五是要加強勘察設(shè)計人員的職業(yè)道德教育，加強工作責任感，以科學的態(tài)度認真做好每一項工程。

　　３、各審圖機構(gòu)要加強自身建設(shè)和管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真做好審圖工作。要配齊各專業(yè)所需審圖人員，加強業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，客觀科學地進行審圖，對勘察設(shè)計單位的不同意見要認真聽取，商榷解決，妥善處理。對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時報告主管部門，并定期匯報審圖工作的總體情況。

　?。?、各主管部門要以審圖為手段，加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管。一是要加強對審圖工作的指導協(xié)調(diào)，及時解決存在問題；二是定期通報審圖工作情況，總結(jié)梳理審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，形成技術(shù)指導意見下發(fā)到各勘察設(shè)計單位，促進勘察設(shè)計質(zhì)量的提高；三是做好質(zhì)量問題的處理工作，對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時妥善處理，并登記為不良記錄，對有關(guān)單位和個人，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)，依法作出行政處罰。

　　要加強工程勘察的現(xiàn)場監(jiān)管，按照省廳的要求，采取現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理或復(fù)鉆抽查的辦法，確?？辈熨|(zhì)量。

　?。ㄈ┓e極推進勘察設(shè)計單位改制工作

　　首先要統(tǒng)一認識?？辈煸O(shè)計行業(yè)屬開放性競爭行業(yè)，我國已經(jīng)加入WTO，勘察設(shè)計業(yè)面臨外國機構(gòu)和人員的競爭，而且更重要的是由于勘察設(shè)計資質(zhì)的放開和改革，今后設(shè)計市場將面臨重大調(diào)整?？辈煸O(shè)計企業(yè)的改制是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的機制、凝聚人才、建立資信、鞏固陣地、增強市場競爭力的有效手段，各勘察設(shè)計企業(yè)對此要有正確的認識，樹立改制的緊迫感。

　　企業(yè)改制要解放思想、實事求是、一企一策，妥善處理好各方面的問題，在這里特別強調(diào)的是企業(yè)改制要按規(guī)定的程序辦好有關(guān)手續(xù)，做好調(diào)查摸底、制定方案、資產(chǎn)評估等工作，妥善解決離退休人員養(yǎng)老和富余人員等有關(guān)問題，建立新的運行機制。

　　其次是加快進度。按照建設(shè)部的要求，2004年底前要完成勘察設(shè)計單位的改制工作，我市勘察設(shè)計單位改制工作任務(wù)非常重，各單位領(lǐng)導班子要克服“等待”思想，積極主動，推進改制工作。市建筑設(shè)計院去年被列入市重點改制單位，已經(jīng)做了一些工作，要抓緊制定方案；市長安設(shè)計公司的改制方案已經(jīng)市體改辦批準，要抓緊按程序做好后續(xù)工作，爭取盡快完成改制工作。其他各單位要結(jié)合實際做好調(diào)研工作，做出改制工作計劃。

　?。ㄋ模┳ズ每辈煸O(shè)計協(xié)會工作

　?。?、充分發(fā)揮勘察設(shè)計協(xié)會的行業(yè)管理作用。隨著機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，許多行業(yè)管理日常事務(wù)將轉(zhuǎn)由協(xié)會承擔?？辈煸O(shè)計協(xié)會的辦公地點已經(jīng)落實，今年將盡快為協(xié)會配備專職工作人員，使協(xié)會工作盡快走上正軌。

　　２、建立工程項目勘察設(shè)計備案登記制度。根據(jù)市政府《關(guān)于公布第三輪行政審批制度改革第一批取消的行政審批事項的決定》，我市原來實行的“勘察設(shè)計許可證”制度已經(jīng)廢止，為利于加強后續(xù)管理，同意市勘察設(shè)計協(xié)會實行勘察設(shè)計備案登記制度，通過行業(yè)自律的手段制止無證設(shè)計和越級設(shè)計的行為。將由協(xié)會制訂具體的實施方案，報協(xié)會理事會討論審議。

　?。?、召開協(xié)會理事會、常務(wù)理事會。擬于今年第二季度召開協(xié)會理事會、常務(wù)理事會，研究協(xié)會今后的發(fā)展思路和管理模式，確定會員費收取標準、外來設(shè)計單位備案登記收費標準等。

　?。础⒓訌娦袠I(yè)信息交流。爭取每季度出版一期行業(yè)通訊，通報市場發(fā)展動態(tài)、施工圖審查有關(guān)情況。

　?。怠⒓訌妼W習交流。建議協(xié)會組織會員單位到兄弟省市參觀學習，重點學習其它地區(qū)在勘察設(shè)計企業(yè)改制及開展工程勘察設(shè)計招投標工作的先進經(jīng)驗。

　　同志們，勘察設(shè)計工作涉及面廣，工作性質(zhì)復(fù)雜，它包含了管理、服務(wù)、行政協(xié)調(diào)及技術(shù)跟蹤工作。加強和改進勘察設(shè)計管理、提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平是一項長期和艱巨的基礎(chǔ)性工作，任重而道遠，需要我們所有從事勘察設(shè)計行業(yè)的同志付出不懈的努力。我希望，在全市勘察設(shè)計市場環(huán)境處于暫時低谷的時候，大家振奮精神，鼓足干勁，通過我們卓有成效的工作，共同開創(chuàng)汕頭勘察設(shè)計管理工作的新局面。

　　謝謝大家！