固原赜置建材有限公司

交通部公路司司長 張劍飛

2004年9月26日

同志們：

　　全國公路勘察設(shè)計工作會議，在與會全體同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，今天下午就要結(jié)束了。

　　會議期間，代表們聽取了馮正霖副部長所作的《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提升設(shè)計理念，提高設(shè)計水平》的工作報告。部公路司陳勝營同志就《公路勘察設(shè)計典型示范工程咨詢要點》，作了情況介紹。四川省交通廳張曉燕副廳長，江蘇省交通廳錢國超副廳長，湖北省交通廳張學(xué)峰副廳長，以及西安公路所張惠山副總工，先后介紹了川九路、寧杭路、京珠湖北北段以及陜西勉縣至寧強段等四條公路設(shè)計的經(jīng)驗和做法。路橋集團第一公路工程局劉元泉總工程師，部規(guī)劃研究院關(guān)昌余副總工程師，還分別介紹了路橋施工與規(guī)范運用，以及美國公路設(shè)計理念的有關(guān)情況。今天上午，會議進行了分組討論，下午現(xiàn)場考察了寧杭高速公路的設(shè)計經(jīng)驗和建設(shè)成果。

　　與會代表認(rèn)為，這次會議，是在全面推進交通新的跨越式發(fā)展的進程中，在新一輪交通發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開的一次重要的會議，非常及時，也非常必要。充分說明部黨組對這項工作的高度重視，使大家深受鼓舞，感到了我國公路勘察設(shè)計工作發(fā)展的時代步伐，看到了公路勘察設(shè)計工作充滿希望的明天，同時也深深意識到了我們所肩負(fù)的歷史重任，進一步增強了做好公路勘察設(shè)計工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

　　在會議討論中，大家一致認(rèn)為，馮副部長的工作報告，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升設(shè)計理念、提高設(shè)計水平為主線，深刻闡述了勘察設(shè)計工作的重要性，充分肯定了勘察設(shè)計工作取得的突出成就，分析了當(dāng)前設(shè)計工作中存在的主要問題，提出了“六個堅持，六個樹立”的新理念，明確了今后勘察設(shè)計工作的目標(biāo)和要求。整個報告思路清晰，語言簡練，措施有力，針對性強，是一個既“實”又“新”的高質(zhì)量報告?！皩崱敝饕w現(xiàn)在：對勘察設(shè)計工作成績的肯定實事求是，對問題的分析切合實際，提出的新理念貼近實際，對下一步的工作要求和措施也具有很強的針對性和操作性?！靶隆敝饕w現(xiàn)在：從樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀出發(fā)，第一次全面地、系統(tǒng)地總結(jié)出了勘察設(shè)計工作的六個新理念，對做好當(dāng)前和今后一段時間的勘察設(shè)計工作，具有很強的指導(dǎo)意義。可以說，這個報告是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時間公路勘察設(shè)計工作的綱領(lǐng)性文件。

　　與會同志還認(rèn)為，六個典型經(jīng)驗和國外經(jīng)驗的介紹，各具特色，盡管每個項目所處的位置不同，在路網(wǎng)中的作用不同，但都結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、項目特點和沿線地理地質(zhì)條件，靈活掌握運用指標(biāo)，進行了理念上的有益探索，使大家開闊了視野，學(xué)到了經(jīng)驗，對于我們進一步加深對“六個新理念”的理解，對于改進和完善相關(guān)工作，也具有很強的借鑒意義和指導(dǎo)作用。會議提供的展板和圖片，內(nèi)容豐富多彩，使大家感受到了新理念帶來的新變化。通過對寧杭路的現(xiàn)場考察，大家對東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和江南水網(wǎng)地帶，如何應(yīng)用新理念解決現(xiàn)實問題，有了切身體會，明確了追趕目標(biāo)，

　　從這兩天來的情況看，大家聚精會神，專心致志，認(rèn)真聽取會議報告和典型經(jīng)驗介紹，踴躍參與會議討論，會議氛圍很好，會風(fēng)也很好?？梢哉f，這此會議，既是一次研究工作、交流經(jīng)驗的交流會，也是一次互相學(xué)習(xí)、互相探討的學(xué)術(shù)研討會，更是一次凝聚共識、鼓勵創(chuàng)新的動員會?？偟目?，會議時間不長，但準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，重點突出，新意盎然，是一次富有成效的會議，達到了預(yù)期目的，開得很成功。

　　下面，根據(jù)會議討論情況，結(jié)合馮副部長的講話精神，我作個簡要的小結(jié)。

　　一、進一步提高對做好勘察設(shè)計工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識

　　馮副部長在報告的一開始，就開宗明義，深刻闡述了勘察設(shè)計工作的地位和重要作用。他強調(diào)指出，“勘察設(shè)計是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)”，還指出，“沒有好的設(shè)計，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。設(shè)計工作做好了，就能為整個公路項目的建設(shè)和管理奠定良好的基礎(chǔ)”。為什么這么講呢？我想主要有以下幾個原因。

　　首先，勘察設(shè)計工作對工程質(zhì)量、功能、造價有著重大影響。

　　設(shè)計是工程的靈魂。它影響工程質(zhì)量，影響環(huán)境保護，影響行車安全，也是控制工程造價的最關(guān)鍵因素。沒有一流的設(shè)計，就不會有一流的工程。指標(biāo)選用太高，施工過程中再重視環(huán)保，也不會建成與自然相和諧的精品作品。路面設(shè)計太薄，即使施工質(zhì)量無懈可擊，工程的耐久性也將大打折扣。一個好的設(shè)計帶來的投資節(jié)省，往往是其他環(huán)節(jié)采取任何措施都無法比擬的?？梢哉f，設(shè)計帶來的節(jié)約，是工程建設(shè)過程中最大的節(jié)約。抓住了勘察設(shè)計工作，就抓住了整個公路管理的“牛鼻子”。

　　其次，要用歷史的、辯證的觀點，審視我們的成就和不足。

　　經(jīng)過過去二十多年的快速建設(shè)，我國公路建設(shè)水準(zhǔn)與西方發(fā)達國家的差距逐漸縮小，許多領(lǐng)域已經(jīng)達到或接近國外先進水準(zhǔn)。這是我們交通系統(tǒng)上上下下幾代人艱苦奮斗的結(jié)晶，值得我們?yōu)橹湴梁妥院?。但同時也應(yīng)看到，公路建設(shè)的大發(fā)展，使我國公路工程建設(shè)實現(xiàn)了技術(shù)跨越，但有好多東西我們還沒有來得及充分消化和吸收。盡管我們修了很多路，架了很多橋，但有特點、有特色的公路不是很多，人民群眾也有不滿意的地方?？梢哉f，與國外先進水平相比，無論在理念上，工程的耐久性上，還是細節(jié)處理上，還存在很大差距。這種差距能不能在短期內(nèi)縮短，主要看勘察設(shè)計水平能不能在短期內(nèi)得到快速提高。

　　第三，時代發(fā)展和社會進步，對工程質(zhì)量提出了更高的要求。

　　隨著人民生活水平不斷提高，出行需求和審美情趣發(fā)生了重大變化，對質(zhì)量的要求也越來越高。從過去僅注重工程本身的“堅固、耐用”，已發(fā)展為人類創(chuàng)造文明財富、保護生態(tài)環(huán)境、推進科技創(chuàng)新、體現(xiàn)人文景觀成果的新的質(zhì)量觀。要在工程中反映這樣一種新的質(zhì)量觀念，只有通過設(shè)計理念的提升才能實現(xiàn)，在保證工程項目結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、堅固耐用的同時，高度重視景觀、線形以及每個局部、細節(jié)的技術(shù)處理，使其與自然相和諧、與環(huán)境相融合。公路建設(shè)投資巨大，社會責(zé)任重大，稍有不慎，就會出現(xiàn)質(zhì)量問題。隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步樹立，人們環(huán)保意識和質(zhì)量意識的提高，公路建設(shè)要適應(yīng)時代發(fā)展變化的要求，體現(xiàn)新的質(zhì)量觀，必須抓住勘察設(shè)計這個龍頭。

　　第四，新的跨躍式發(fā)展，要求進一步提高勘察設(shè)計水平。

　　在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，交通作為向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的部門，向社會、向人民、向國家交一份什么樣的產(chǎn)品呢？張部長在2003年杭州召開的全國交通工作會議上，指出實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)、管理的同步跨越，強調(diào)要加強整體性、功能性和協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展。如果沒有勘察設(shè)計理念的轉(zhuǎn)變和設(shè)計水平的提高作保障，交通新的跨越式發(fā)展是很難實現(xiàn)的。

　　按照目前的建設(shè)規(guī)模，今后一段時間，全國每年大致要建4000公里左右的高速公路。也就是說，每月要完成300公里至400公里的建設(shè)任務(wù)。如果勘察設(shè)計水平提高快，所帶來的效益將會非常巨大。如果勘察設(shè)計水平不能與時俱進，留下的將是我們這代人終身的遺憾，甚至受到后代人的譴責(zé)。勘察設(shè)計水平，決定未來公路交通的發(fā)展水平。提升設(shè)計理念，提高設(shè)計水平，已成為整個公路建設(shè)和管理工作的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們一定要以對歷史、對人民、對未來、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，只爭朝夕，千方百計提高公路勘察設(shè)計水平。

　　二、關(guān)于落實勘察設(shè)計新理念的幾個問題

　　先進的理念，“高明”的業(yè)主，嚴(yán)格的管理，一流的隊伍，是提高勘察設(shè)計水平的四個最為關(guān)鍵的因素?？辈煸O(shè)計工作是公路建設(shè)、運營、管理等諸多環(huán)節(jié)的起點；勘察設(shè)計工作的理念，直接左右整個公路交通行業(yè)的理念。現(xiàn)在我們集思廣益，提出了一些好的具有前瞻性的勘察設(shè)計工作理念，但是要真正把這些新的理念付諸于實踐，轉(zhuǎn)化為每一個勘察設(shè)計工作者的自覺行動，轉(zhuǎn)化為政府主管部門的管理準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為業(yè)主單位的工作要求，使這些新理念真正“入腦入心”，真正落實到圖紙上，體現(xiàn)在公路建設(shè)的具體成果之中，還有很長的一段距離要走，還有很多艱苦細致的工作要做。當(dāng)前，要正確處理和把握好以下幾個問題：

　?。ㄒ唬└鲉挝弧⒏鞑块T都要貫徹落實新理念

　　勘察設(shè)計工作絕不僅僅是設(shè)計單位的事。只有高明的業(yè)主，才能產(chǎn)生高明的施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理咨詢單位?？辈煸O(shè)計工作的新理念，不僅要貫徹到各勘察設(shè)計單位，而且要貫徹到各級交通主管部門、項目法人單位、施工單位和監(jiān)理單位。

　　各級交通主管部門要首先成為新理念的倡導(dǎo)者、推動者和實踐者。要把宣傳好、貫徹好“六個堅持，六個樹立”的新理念作為公路建設(shè)管理工作的重要工作來抓，作為提升行業(yè)管理水平的突破口，結(jié)合本地區(qū)實際情況，提出具體的措施和要求。

　　公路建設(shè)項目法人單位作為項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、管理者，是具體落實勘察設(shè)計新理念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更應(yīng)學(xué)習(xí)、理解新理念，并貫穿于項目管理的每一個階段和每一個工作環(huán)節(jié)。在設(shè)計階段，就要按照交通主管部門的要求，針對項目特點，向勘察設(shè)計單位提出明確的要求；在項目招投標(biāo)階段，要將設(shè)計文件對環(huán)保、安全等方面的要求，體現(xiàn)到合同條款和施工技術(shù)規(guī)范中；在項目實施階段，要加強監(jiān)督檢查，使有關(guān)要求和措施落到實處。

　　勘察設(shè)計單位是新理念的直接體現(xiàn)者。要在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新理念的基礎(chǔ)上，珍惜自己手中的筆，用心設(shè)計，自覺用新理念去創(chuàng)作設(shè)計作品，把新理念體現(xiàn)在一幅幅具體的圖紙上，落實到設(shè)計文件中去。

　　施工單位一方面要按設(shè)計要求施工，盡可能確保設(shè)計的原創(chuàng)性。同時又要敢于從實際出發(fā)，提出優(yōu)化設(shè)計的意見，不斷提高公路建設(shè)的安全、環(huán)保等方面的要求。

　　監(jiān)理單位要按照設(shè)計文件和監(jiān)理合同要求，嚴(yán)格監(jiān)理，確保施工質(zhì)量與安全，確保設(shè)計理念在施工中得到切實貫徹。

　　只有交通行業(yè)的有關(guān)單位，在公路建設(shè)與管理的各個環(huán)節(jié)，都能夠認(rèn)真貫徹和自覺落實勘察設(shè)計的新理念，勘察設(shè)計工作和整個公路建設(shè)管理才能再上一個新臺階，才能創(chuàng)作出“環(huán)保、安全、舒適、和諧”的精品工程。

　?。ǘ┰诟黜椆ぷ髦卸家瀼芈鋵嵭吕砟?/P>

　　新理念不僅對勘察設(shè)計工作具有很強的指導(dǎo)意義，而且對整個公路建設(shè)和公路管理工作也具有十分重要的借鑒作用，要貫徹于公路交通工作的各個領(lǐng)域。不僅要在高等級公路上體現(xiàn)，而且也要在低等級公路上予以實踐；不僅要在公路的新建、改建中體現(xiàn)，而且要在改造工程和養(yǎng)護工程中予以實踐。

　　（三）確保合理的設(shè)計周期

　　合理的周期是保證設(shè)計質(zhì)量的前提，更是保證工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本的必要條件。公路勘察設(shè)計工作既是一個專業(yè)性極強的工作，需要一定的測設(shè)手段，更需要充分的時間，只有保證合理的周期，設(shè)計人員才能反復(fù)琢磨，不斷優(yōu)化，才能出精品。在這一點上，主管部門責(zé)任重大。不能因為趕工期追求政績而留下遺憾工程。勘察設(shè)計單位也不能超越自身能力過多承攬設(shè)計任務(wù)，粗制濫造。

　　總之，要正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。寧可速度慢一點，也要保證合理的周期，保證設(shè)計質(zhì)量，確保工程質(zhì)量。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)掌握標(biāo)準(zhǔn)靈活運用指標(biāo)

　　標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是多年經(jīng)驗的總結(jié)，是我們搞好技術(shù)工作的行為準(zhǔn)則。我們提倡靈活掌握運用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，是指要全面、系統(tǒng)地理解標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，靈活確定技術(shù)指標(biāo)?？偟脑瓌t是，強制性指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行，一般性指標(biāo)靈活運用，超限指標(biāo)論證采用。

　　在具體設(shè)計工作中要防止兩種傾向。

　　第一種傾向是，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)越高越好越安全。當(dāng)前，一些地方在理解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的本質(zhì)上，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)是越高越好越安全；在適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，往往是生搬硬套，不考慮實際需要。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)消除這種傾向，防止不顧環(huán)境承受力，不計造價盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高指標(biāo)的現(xiàn)象。

　　第二種傾向是，隨意突破標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性指標(biāo)。特殊情況下，經(jīng)過充分論證，可以在個別技術(shù)指標(biāo)上有所突破，但要保證安全，絕不能亂突破，隨意突破。

　　在工作中，我們要防止從一個極端走向另一個極端。否則，人與環(huán)境的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展就無從談起。

　?。ㄎ澹└叨戎匾暵访嬖缙谄茐膯栴}

　　不少同志在發(fā)言中都建議采取措施解決路面早期破壞問題，這個問題的確非常重要。不少路面建成后幾年，有的甚至建成后2－3年就出現(xiàn)大面積破壞，造成了資源的浪費，帶來了不良的社會影響，同時也使交通部門承受了巨大的壓力。影響路面使用壽命的因素很多，有超載超限的問題，設(shè)計理論的問題，結(jié)構(gòu)型式問題，路面厚度問題，也有材料質(zhì)量和施工質(zhì)量的問題。為此，部正在組織專家進行研究，力爭今年盡早拿出指導(dǎo)性意見。總體想法是，要全面總結(jié)我國路面設(shè)計、施工、養(yǎng)護方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，系統(tǒng)地審視設(shè)計、施工、管理各個環(huán)節(jié)，除了加強材料和施工質(zhì)量控制外，在設(shè)計上要充分考慮路面現(xiàn)有實際軸載情況，充分借鑒國外先進的設(shè)計理論和國內(nèi)外經(jīng)過實踐檢驗的路面結(jié)構(gòu)型式，充分考慮全壽命周期成本，考慮頻繁維修增加的成本和造成的社會影響，寧肯初期投入大一些，也要減少后期養(yǎng)護維修成本，延長使用壽命，從而減少對交通的干擾，提高綜合服務(wù)能力。在實踐中，我們將充分尊重地方的首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵探索，共同破解這道難題。

　?。╆P(guān)于提升理念和降低成本的關(guān)系

　　降低工程成本，永遠是勘察設(shè)計追求的重要目標(biāo)之一，在保證安全、保護環(huán)境、提高質(zhì)量的前提下，一定要千方百計降低成本。提升理念、改進設(shè)計，絕對不是要多花錢，也絕對不是多花錢就可以做到的。相反，一個好的設(shè)計，應(yīng)該是安全性、耐久性、舒適性、使用方便性、經(jīng)濟性的完美結(jié)合。

　　代表們還提出了許多很好的意見建議，我們將對大家的建議進行認(rèn)真梳理、歸納，對一些重大問題，我們將向部黨組專題匯報，及早拿出指導(dǎo)性意見。

　　三、關(guān)于會議的貫徹落實

　　這次會議是公路勘察設(shè)計行業(yè)的一次重要會議，提升設(shè)計理念、提高設(shè)計水平是這次會議的中心議題。會議今天就要結(jié)束了，下一步的主要工作就是抓好會議的傳達貫徹。

　　一是做好上傳下達。希望代表們回去后，及時向廳黨組匯報好會議精神，抓緊研究落實方案，盡快拿出加強和改進勘察設(shè)計工作的具體措施。同時，要采取適當(dāng)方式，將會議精神逐步傳達到每一個設(shè)計、施工、管理單位。湖北、浙江省交通廳的同志講，回去后他們將及時召開全省勘察設(shè)計工作會議，研究措施，明確要求，完善制度，加強協(xié)調(diào)，選好試點，將會議精神落到實處。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳局，也要采取切實可行的措施，貫徹落實好這次會議精神。

　　同時，參加這次會議的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)和項目業(yè)主，也要及時向班子成員傳達好會議精神。要對照一下馮副部長講話的要求，看看差距在什么地方，研究改進的措施。

　　二是抓好試點。有試點單位的省份要完善試點方案，真正體現(xiàn)新理念的各項要求。沒有試點項目的省份，在即將開工建設(shè)的項目中，建議選擇一到兩個項目作為試點。既要在試點中切實貫徹新理念的各項要求，也要通過試點，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的做法和經(jīng)驗，以便于面上推廣。

　　三是按照新的理念抓緊完善在建工程。已完成施工圖設(shè)計的，要修改完善，優(yōu)化設(shè)計方案。正在施工的項目，要根據(jù)實際開挖地質(zhì)、水文情況，凡有改進余地和條件的，也要按新理念進行修改完善。山東省王廳長講，他們回去后，將對照新理念的要求，參照典型經(jīng)驗的有益借鑒，對在建的項目，重點對防護、排水工程方案進行修改完善，這是落實新理念的具體行動，值得肯定。

　　四是加大培訓(xùn)力度。設(shè)計過程是一個智力創(chuàng)造的過程。不了解容易產(chǎn)生不理解。廣大勘察設(shè)計人員不僅要知道新理念的具體要求和內(nèi)涵，還要知道體現(xiàn)新理念的建設(shè)成果是個什么樣子，是怎么設(shè)計創(chuàng)作出來的。部將根據(jù)情況，對業(yè)務(wù)技術(shù)骨干進行輪訓(xùn)。各省和各單位也要結(jié)合實際，加快對一線勘察設(shè)計人員進行培訓(xùn)，努力創(chuàng)造條件到川九路、寧杭路等典型工程現(xiàn)場學(xué)習(xí)。

　　五是加大市場開放力度。開放帶來活力，競爭提高效率。一個沒有競爭的市場培育不出高素質(zhì)的隊伍，也很難提高設(shè)計質(zhì)量和降低設(shè)計成本，勘察設(shè)計企業(yè)也就失去了落實新理念的內(nèi)在動力，不利于發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。各地交通主管部門一定要解放思想，開放市場，規(guī)范招投標(biāo)行為，優(yōu)中選優(yōu)，好中選好，用一流的隊伍，一流的設(shè)計，建一流的工程。

　　為配合各地做好會議的傳達貫徹，會后我們將把這次會議的部長講話和經(jīng)驗交流材料，制成光盤，發(fā)給大家。同時，也將這次會議的所有會議材料在交通部政府網(wǎng)站上公布，以便各地隨時查閱。

　　與會代表都是負(fù)責(zé)建設(shè)工作的同志，最后,我再補充兩點。

　　一是關(guān)于在公路建設(shè)中切實維護農(nóng)民利益問題。

　　公路建設(shè)中切實維護好群眾利益是體現(xiàn)“以人為本”理念的重要內(nèi)容。目前，公路建設(shè)中侵害農(nóng)民利益主要反映在征地拆遷和拖欠工程款及農(nóng)民工資問題。

　　征地拆遷問題主要是，有的地方征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補償費用不能及時足額到農(nóng)民手中，有的被侵占挪用，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。近一段時間，由此引發(fā)的投訴和上訪大量增加，影響了社會穩(wěn)定，影響了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。各級交通主管部門一定要從講政治的高度，處理好公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。征地拆遷工作要依法進行，做到透明、公開，征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)要合理，對農(nóng)民的補償要及時到位，要注意做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠問題是直接涉及到人民群眾切身利益的大事。黨中央、國務(wù)院高度重視解決工程拖欠問題，明確提出，從2004年起，用3年的時間解決建設(shè)領(lǐng)域的拖欠工程款問題，用一年時間解決拖欠農(nóng)民工工資問題。為抓好這項工作，國家建立了由15個部門組成的部際聯(lián)系會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各地開展清欠工作，交通部也是部際聯(lián)席會議成員單位，正在按照國家統(tǒng)一部署開展公路建設(shè)領(lǐng)域的清欠工作。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全社會拖欠工程款2000億左右，交通行業(yè)占7%，排第三位?？梢哉f，交通行業(yè)也是拖欠工程款的大戶。部對交通領(lǐng)域拖欠問題高度重視，已經(jīng)成立了專門的機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通行業(yè)的清欠工作，并印發(fā)了《交通行業(yè)清欠工作實施方案》，今年7-8月份，部對在建項目中的拖欠工程款、拖欠農(nóng)民征地拆遷費和農(nóng)民工工資行為進行了督查。今年10月份，部將會同國務(wù)院有關(guān)部門對各省開展清欠工作情況進行全面的檢查。希望各地在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實有效地開展清欠工作，按期完成清欠任務(wù)。

　　二是關(guān)于會議印發(fā)的兩個會議文件。

　　由于會程太緊，這兩個文件沒來得及討論，請各省交通廳局組織有關(guān)人員，對會議印發(fā)的兩個文件進行研究討論，盡快拿出書面的修改意見，并于11月底前函送我司，以便我們進一步修改完善，確保盡快出臺。

 　　同志們，全國公路勘察設(shè)計會議就要閉幕了，這是一次提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、提升理念的大會，必將對公路勘察設(shè)計行業(yè)改革、創(chuàng)新起到積極的促進作用，必將對我國公路建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響。讓我們解放思想，求真務(wù)實，齊心協(xié)力，開拓進取，以對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實的做好各項工作，為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展做出積極的貢獻。