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農(nóng)業(yè)部副部長 張寶文

2005年9月27日

同志們：大家好。

　　由國家發(fā)展改革委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開的這次電視電話會議，目的是貫徹落實國辦發(fā)[2005]33號文件精神，全面部署推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作。這項工作對于深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)節(jié)約型社會具有十分重要的意義。

　　從總體上看，一方面我國耕地資源緊缺，耕地面積僅占國土面積10%，不到世界人均水平的一半；另一方面我國房屋建筑材料中70%是墻體材料，而粘土磚仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)制磚生產(chǎn)企業(yè)達(dá)9萬多家，年產(chǎn)4800億塊實心粘土磚，占全國生產(chǎn)粘土磚企業(yè)產(chǎn)量的98%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制磚行業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加快小城鎮(zhèn)和城市建設(shè)中作出過重要貢獻(xiàn)。但是毀田燒磚、破壞耕地、浪費(fèi)資源的情況也同時大量存在，不符合建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求。因此，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）精神，對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說是一項重要和迫切的任務(wù)。

　　下面，我就農(nóng)業(yè)部推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作談兩點意見。

　　一、推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的基本思路與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　我部的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境為核心，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和資源綜合循環(huán)利用為重點，強(qiáng)化節(jié)約意識，實行節(jié)約生產(chǎn)；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等手段，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)耕地資源，推廣節(jié)能建筑，建立和完善節(jié)能建筑和墻材革新的體制和機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

　　為達(dá)到這一要求，關(guān)鍵要抓好以下五個環(huán)節(jié)：

　　一是政策法規(guī)環(huán)節(jié)。配合有關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、投資及激勵等政策體系；協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)立法工作，抓緊制定推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的法規(guī)、規(guī)章，使節(jié)約資源有法可依。

　　二是科技進(jìn)步環(huán)節(jié)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步是提高資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵。在運(yùn)用新型墻體材料改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極示范推廣節(jié)能建筑的同時，對以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，要加快發(fā)展并擴(kuò)大使用空間，這是提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

　　三是基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)。加大投入，從硬、軟件建設(shè)入手，積極推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的信息化建設(shè)，為建設(shè)節(jié)約型社會提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。

　　四是監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。配合有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查管理工作。探索建立資源節(jié)約的長效監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善管理制度和體制。

　　五是宣傳教育環(huán)節(jié)。加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。充分利用各種媒體和我部編發(fā)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況”，大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義和先進(jìn)經(jīng)驗、實用技術(shù)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的節(jié)約意識，牢固樹立節(jié)約就是降成增效的可持續(xù)發(fā)展觀。

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的重點工作

　　當(dāng)前和今后一段時期，我部要重點抓好以下工作：

　　一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》精神，首先把今明兩年推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作分解細(xì)化，根據(jù)職責(zé)分工，切實落實到相關(guān)部門，并盡快制定工作計劃和保障措施，及時研究解決工作中的問題。

　　二是全面落實國辦發(fā)[2005]33號文件精神，首先對170個已限期禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚的城市繼續(xù)加大禁實工作力度，逐步向全面淘汰粘土制品推進(jìn)，同時向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。其次按照國家統(tǒng)一部署，在其他城市分期分批逐步禁止或限制生產(chǎn)、使用實心粘土磚。力爭做到2006年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實心粘土磚產(chǎn)量減少800億塊。

　　三是積極推廣新型墻體材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高新型墻體材料的應(yīng)用比例。力爭在2006年，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件的城市達(dá)到65%的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是以節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的試點示范工作，樹立典型和樣板，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。在此基礎(chǔ)上，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗的專題培訓(xùn)和技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

　　五是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。加大監(jiān)督檢查力度，對禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚的地區(qū)，仍然繼續(xù)生產(chǎn)和使用實心粘土磚的企業(yè)，要配合有關(guān)部門堅決依法嚴(yán)肅處理。

　　六是開展專題調(diào)研工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗、存在的困難和重點工作進(jìn)行全面了解，摸清底牌和急需研究解決的問題；再此基礎(chǔ)上研究起草“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)節(jié)約型社會的指導(dǎo)意見”和組織召開“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)墻體材料革新技術(shù)研討會”。

　　七是明確責(zé)任，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，健全機(jī)制，落實責(zé)任，完善干部績效考核制度，把墻材革新工作真正擺上議事日程。

　　同志們，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實四部委電視電話會議精神，千方百計做好推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的各項工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，以期真正取得實效。

　　謝謝大家。